（原标题：透视南沙镇域经济｜永恒农田围“镇”半岛彩票，榄核经济向工照旧向农？）
编者按：
2022年6月，国务院发布《广州南沙真切面向世界的粤港澳全面配合总体决策》（简称《南沙决策》）提议，南沙要打造“藏身湾区、协同港澳、面向世界的关键政策性平台”。2024年9月，《广州市国土空间总体狡计（2021—2035年）》经国务院批复施行，南沙明确为广州 “三核”之一。
在广州11个行政区中，南沙是面积排行第四的大区，亦然城区开发强度仅25%、常住东说念主口数排行第九的新区。摊开南沙舆图，803平时公里的区画面积“五水三城两分田”。辖区六镇四街中，有五镇进入2024寰球镇域经济寰球500强，然而，各镇街仍存在产业布局分袂、配套发射力较弱、发展不屈衡等践诺发展难题。
镇域经济活，则南沙发展活。跟着广东加速鼓动“百县千镇万村高质料发展工程”， 手合手历史性发展机遇的南沙，怎样通过周转镇域经济罢了城市能级跃升？南边财经全媒体经营推出“透视南沙镇域经济”系列报说念，解读南沙各镇街从头定位、强化上风、破题高质料发展的最新趋势。今天推出榄核镇篇。
南边财经全媒体记者陈梦璇 南沙报说念
以香云纱之乡和星海故里两张柬帖著名远近的榄核镇，地处南沙、番禺、顺德三地地舆中心——居南沙区的西北部，北与番禺区隔一顺德水说念，西面与佛山顺德大良啮合。全镇74.48平时千米，镇内河网纵横，泥土宽裕，农地万顷，极具岭南特色。
镇域经济发展，农业与工业是两大矫健引擎。关于榄核而言，无论是包摄番禺区时代照旧划转至南沙区后，农业永恒稳坐榄核发展的 “头把交椅”。在工业边界，比年来榄核迟缓形成了以电线电缆、食物加工、康养器械为主导的三大产业集群，2023年度限制以上工业产值为211.8亿元，勾画出一幅闹热进取的产业图景。
关联词，诚然踏进于南番顺的三角中枢肠带，但无论是与同属 “老三镇” 的东涌镇、大岗镇横向对比，照旧对标番禺区、顺德区这些邻近强区的镇街，榄核都靠近着一种发展的两难困局。
细究背后，有一根看不见的红线正牵制着榄核百千万工程和招商引资责任的开展。榄核镇经济办负责东说念主李小兵先容，榄核全镇开拓用地仅为2.84万亩，与全镇永恒基本农田面积相近。
“榄核镇靠近‘永农’不绝增长，开拓用地历久紧缺，关键名堂无法落地的发展困境。”面前摆在榄核面前亟待惩办的，是怎样惩办开拓用地方针垂危带来的用地限制受限、狡计制肘两大问题。
有限的开拓用地方针要何如安排，决定了榄核下一步的发展标的。
驱车从北斗大桥进入榄核镇，行驶在星海大路上，即踏进于茫无涯际的蔗林、蕉林之中。
广州市国土空间总体狡计（2021-2023）印发的市域耕地和永恒基本农田保护红线图显现，南沙的耕地和永恒基本农田主要散布在西北部，十分是榄核镇内，耕田主要用于食粮和棉、油、糖、蔬菜等农家具及饲草饲料坐蓐，永恒基本农田重心用于食粮坐蓐。
如果耕地要转为其他农用地，需要按照“出若干、进若干“的原则整治其他农用地为耕地看成补充，而永恒基本农田仍是规矩，不得私自占用或者改造用途。
在这一“红线”下，对比南沙区东部和南部的镇街，榄核的城镇开拓用地被切割得小而零碎，与完善基础门径开拓、兴办产业、落地名堂、扩大计算限制等占地用地刚需之间的矛盾极为隆起。
李小兵提到的榄核镇仅有的2.84万亩（18.93平时千米）开拓用地，包括了工业用地、住宅用地、历史开拓用地、文教配套门径用地、屋基地等面积。南边财经全媒体记者了解到，目下全镇仅领有600余亩（0.4平时千米）可用工业用地，占全镇开拓用地的2%，主要散布在新涌、顺河、东说念主民三大工业汇聚区内，其余零碎散布在各村（居）。
这2%精良的工业用地目下仍是闲置状态，其中面积最大的是新涌村内、位于广州电缆厂西面的286亩的储备地，其次是顺河工业区西侧占地249.5亩的储备地。
而与之形成显赫对比的，是占全镇面积逾越五成、约6万亩（40平时千米）的农用大地积，包括约3.05万亩（约20平时千米）耕大地积，占镇域面积26.9%且榄核镇高范例农田面积达5.17万亩，与永恒基本农田数目严重倒挂。悬殊的差距下，榄核的工业发展地盘资源满目疮痍，较难知足限制化、集群化发展需求。
若念念罢了经济的全面、老成、不绝性增长，必须要有坚实的实体经济看成根基。而发展实体经济需要载体，如斯困境下，榄核如安在工业名堂上发力？
李小兵先容，鉴于现有部单干业用地碎屑化严重、历久处于粗心式开发，亟待集约升迁其资源价值，榄核近几年重心挖潜促能，积极周转闲置厂房、旧厂房等存量资源，推动工业汇聚发展。
适度2024年12月，榄核合计周转镇内闲置厂房面积12万平时米，现有25万余平时米的厂房载体。基于这些载体，重心招商发展汽车配套产业、新式储能产业、高端模具制造、当代电子信息、绿色食物加工业五大主导产业，引入中小企业集群服务平台企业，开拓中小企业孵化和成长基地。“2024年，咱们新招商落户企业54家，瞻望新增年产值超8亿。”李小兵示意。
另一条腿是接济存量企业发展壮大。经过盘货，全镇有规上工业企业140家，数目全区排行第二，亿元企业33家，5亿元以上7家。依托广州电缆厂有限公司、比利时焙乐说念在华独资广州焙乐说念食物有限公司，以及澳兰斯、锐好意思等制造业龙头为牵引，榄核形成了电线电缆、食物加工、康养器械三大主导产业集群。
2023年，广州电缆厂有限公司凭70亿元产值入选当年的南沙工业企业产值的前六强，占榄核当年规上工业产值的1/3。
“电缆厂2014年刚搬到榄核的时候，产值只须13.75亿元，到2023年达到70亿元，十年间增长了5倍多。”广州电缆厂有限公司党委委员、副总司理区友雄告诉南边财经全媒体记者，2019年电缆厂迎来初度扩建时，原来两个厂区中停止着一条外部路，未便于电缆的输送束缚，也存在一定的安全隐患。
在南沙区的接济下，榄核镇政府和洽新涌村将其修改狡计为里面路，同期广州电缆厂在扩建经过中对东门前的海义路作念了留心，还路于民。
这一调度获得了邻近村民的认同，也让电缆厂后续概况宽解在榄核扩大坐蓐。加上2021年运行开拓的大湾区输配电产业园名堂，目下广州电缆厂园区占地250亩，区友雄说，将来将迟缓打酿成以电线电缆制造和输配电惩办决策为主，同期辅以线缆学校、博士后翻新实践基地、技巧研发中心、输配电材料交游中心等多功能于一体的详尽输配电产业园。
除了惩办企业发展遭受的迂回，榄核还落实了一系列优化镇域营商环境的举措，来匡助企业作念大作念强，提速增效。李小兵先容，为加速迷惑规上企业落户，榄核镇在全省范围内最初使用镇级财政资金对当年上规及产值高增长企业进行补贴，于今，榄核累计披发补贴合计655.6万元。2024年7月8日，榄核还启用了位于新涌工业汇聚区内的榄核镇商会，看成企业服务趋奉点。
“不外，受电线电缆、食物、饲料、家装材料制造行业产值不绝下落影响，榄核2024年前三季度限制以上工业产值跌幅较大。”李小兵示意，榄核的工业经济高质料发展的基础还不够放心。横向对比其他镇街，榄核工业门类皆全但重心企业数目较少，中小微企业坐蓐计算相比迂回；产业结构抗风险能力还不够强，新兴产业动能相沿尚不显著。
看回线内。诚然榄核有弥漫的农业用地，但夙昔，榄核镇农业产业呈现小农经济花样下的“低、小、散”特质——农业耕作未限制化，散户基数大，地盘集约进程低，农户自耕村集体分派地盘，且主要耕作果蔗、香蕉等经济作物，特色产业品牌效应不显赫，龙头农业企业的影响发射力不够矫健。
为了从根柢上改造粗心计算面孔和无序发展的情景，比年来，榄核引入了９家农业龙头企业，新引入的利泰农业、生生集团、保利食物集团、广州穗粮实业有限公司四家省级重心龙头企业，带动扩大了农业坐蓐限制和产能，并初步形成了食粮加工、预制菜、都市农业、当代水产衍生等产业集群。
李小兵先容，邻接这些名堂的载体主如果通过地盘整备而来，将零碎农用地集约为连片地盘，来惩办基本农田碎屑化问题，为大型龙头企业进驻提供空间保险。
2024岁首，榄核镇和九比村集约306亩地盘，引入广州穗粮实业有限公司打造集烘干、储存、加工、销售于一体的稻谷处理中心。
这片弘大平整的稻田，一年以前还仅仅零碎的农户自耕地，主要耕作蕉、蔗等附加值低，农户参加大、风险高，受商场影响大的作物。穗粮公司承租地盘后，从翻耕、杀虫、除草、播撒、收割到烘干，全程遴荐机械化功课，大幅提高了水稻产量——第一批早造水说念19香，耕作面积205.2亩，收获106.62吨，亩产高达519.6公斤。在此基础上，榄核镇进一步哄骗闲置政府储备地250亩耕作水稻，“咱们绸缪在稻田的基础上打造网红打卡地。”李小兵示意。
据悉，为刺激社会投资，促进地盘集约流转，榄核镇疏淡印发了《核镇促进乡村振兴产业发展扶持奖励见地》，对榄核镇当年扩大固定投资不少于200万元的农业计算主体、地盘流转集约连单方面积达100亩以上的村集体和计算主体等施行一系列的奖励见地。
这是全省首个使用镇级财政对乡村振兴产业发展进行扶持奖励的行政表任意文献，2024年付奖励资金达70万元。据榄核镇党委委员、副镇长罗小田先容，通过前期摸查和英勇争取，适度2024年，榄核已在湴湄、子沙、九比、甘岗等村集约地盘约1610亩、集约鱼塘约1566亩。目下榄核正在放浪鼓动千亩方、万亩方耕地集会整治示范区开拓。
值得一提的是，2023年底，农业农村部做生意当然资源部，明确各地对农民服务增收带动作用大、发展出息好的自在农业和乡村旅游名堂，予以开拓用地方针扶持。
这关于榄核推动低、小、散的传统农业高位进阶为集约化高、翻新力强、产业链完善的都市当代农业来说，从根源上惩办了临了一公里的迂回。目下榄核镇收效讲演了8宗市级乡村振兴地盘方针，用于放浪鼓动农业产业招商引资，包括发展限制性农文旅、当代农业种养等名堂，并打造岭南水乡特色民宿等等。国度AAA级旅游景区甘岗村利泰智农生态园、湴湄村云纱星韵香云纱非遗文化产业园、雁沙村雁悦庄营地……11个限制化农业产业名堂，将各种原土特色资源串珠成线、连线成面，榄核在打造具有沙田水乡特色的宜居宜游城镇经过中，通过农文旅游业找到了一个提振经济的“惬意区”。
不外，李小兵十分提到，“在苦求乡村振兴方针的时候，诚然按照联系的政策不错无须抵拘押用地，但当今除了公益名堂除外，其他的生意名堂是一定要抵扣的。好多要发展农文旅产业的行政村并莫得村留用地不错抵扣，咱们也很难在全镇范围内去和洽其他留用地来抵扣方针。”
详尽来看，诚然农文旅产业在推动镇域经济发展中阐明了一定作用，但尚不及以全场所相沿起悉数这个词镇域的经济体系。“咱们不会废弃工业基础。”李小兵合计，要惩办用地痛点，当下榄核急需区政府配套相应的开拓用地，并通过关连部门落实新增开拓用地方针和永农面积挂钩等联系政策，接济榄核发展。
任重说念远半岛彩票，新的一年，这个农业大镇的经济风向标指向那处，能否形成一条镇域经济的榄核样本，还有待时代考据。